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深圳三部门可查阅官员申报信息

在今年市“两会”上,陈治民、高树、陈昳茹等3名委员联合提交提案——“关于尽快制定《深圳经济特区官员财产申报条例》的建议。委员们在提案中指出,中国大陆尚未进行过官员财产申报立法尝试,而官员财产申报制度,早已被世界各国和地区的实践证明是预防腐败和惩治腐败的有效举措。深圳立法机关完全有能力制定出一部高水平的《官员财产申报条例》,以填补国家在官员财产申报立法方面的空白。在委员们提出的关于深圳官员财产申报立法的种种设想里,官员财产申报的主体不仅要申报本人名下的财产,而且要申报配偶、未成年子女名下的财产以及第三人代上述主体持有的财产(含上述主体在境内外的财产)。

市纪委在答复中称,自从1995年中办、国办印发《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》以来,我市一直严格按照要求组织副处以上干部对收入进行申报。申报内容不仅限于领导干部个人、配偶和共同生活的子女所拥有的相关财产,还包括其他重要事项。财产状况除了本人工资、奖金、津贴补贴和从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得和其他收入,还有本人、配偶、共同生活的子女拥有房产、投资以及以其他方式持有有价证券、股票(包括股权激励)、期货、基金、投资型保险和其他金融理财产品情况。此外,配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业,注册个体工商户、个人独资企业或合伙企业情况,也属于财产申报状况。

近年纪检部门也格外关注“裸官”。其中,在申报的“其他重要事项”中就包括本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外情况。

三委员建议,官员的财产申报记录,财产申报受理机构应当予以公开。公众可以通过网络查阅官员的财产申报情况,也可自行到财产申报受理机构查阅官员的财产申报情况。相关媒体有权对官员的财产申报情况进行披露。财产申报受理机构不得以任何理由拒绝或者阻止公众或者媒体对官员财产申报情况的查阅和报道。

对此,市纪委表示,从当前舆论关注和委员提案的建议来看,大家关注的核心是财产是否公示的问题。当前,全球清廉指数比较高的国家或地区,都有比较健全的财产公示制度,可以说,将财产公示作为反腐倡廉建设的一个重要手段,已是大势所趋。

同时,市纪委又表示,从舆论关注情况,并结合一些国家、地区和我国部分试点市县的情况来看,财产公示问题还存在一些认识上的误区,比如认为所有公务员都要申报公示财产、财产申报的所有内容都必须完整公开、财产申报公示不需要保护隐私等。从部分国家和地区财产公示的主要特点看,并不是所有公务员都要申报并公示财产,需要公示的人员比例很小,一些国家需要申请才能查阅,还有一些国家和地区不向公众公开。比如香港公务员有近17万人,需要申报的只有3000多人,需要向公众公开的只有41个主要职位的一把手,法律也不要求行政长官申报,但历届行政长官都自愿申报。

我市目前可以查阅领导干部报告个人事项资料的单位有3家,分别为:各级纪检监察机关(机构)、组织(人事)部门和检察机关。纪委表示,我市领导干部财产申报工作目前相对规范,但公示问题在国内还是一个新事物,还处于探索和发展之中。

委员们建议,建立可与深圳之外地区进行查询的房地产、汽车、船舶、工商信息网络。市纪委表示,经与市规划国土委、市公安局、市市场监管局沟通,目前工商信息、汽车登记信息已经实现全国联网;2011年建设部要求全国40个重点城市房地产登记信息实现联网,省建设厅也提出今年底全省实现联网,目前我市房地产登记信息与全国、全省联网在技术层面上已不存在问题,待中央、省有关规定正式下发后可随时联网。

委员还建议提高官员薪酬福利待遇、建立腐败官员养老金剥夺制度。纪委表示,《中华人民共和国公务员法》明确规定:公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度,按照国家规定享受福利待遇。因此,深圳自行提高官员薪酬福利待遇、建立腐败官员养老金剥夺制度在目前来讲不太可行。

市纪委在答复中还透露,目前市纪委正在调研,拟建设领导干部廉洁自律监督管理信息化平台,通过利用和整合相关信息资源,建设市、区信息化平台,录入领导干部个人收入、出入境、配偶子女从业和移居国境外等重要信息,实现动态监督。

对官员财产公示的建议,市纪委认为,在国内推行尚需要法律支撑、完善的信用体系,还需要公众和社会的理性支持。财产公示只是众多反腐败手段中的一种,它发挥作用是有条件的,起到的作用也是有限的,但是作为反腐倡廉的一个重要手段,积极稳妥推进这项工作已是社会、党委和政府的共识。(记者 彭琰)

2020-02-24 14:20

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